8月15日的中國環(huán)境報法治版刊登了《餐飲油煙污染監(jiān)管主體到底是誰？》一文，反映某市生態(tài)環(huán)境部門同市城市管理部門在移交餐飲油煙污染的行政處罰權(quán)這項工作時的艱難，最后某市城市管理部門雖然同意承接這項工作，但同時提出諸多附加條件。
  1 餐飲業(yè)產(chǎn)生油煙污染誰來處罰？
《大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
  2 縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門是誰？
《行政處罰法》第十六條規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
本條是對一個行政機關(guān)行使其他行政機關(guān)的行政處罰權(quán)的規(guī)定，即相對集中行政處罰權(quán)制度。
根據(jù)以上規(guī)定，筆者認為，《大氣污染防治法》第一百一十八條中規(guī)定的“縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門”就是各級城市管理執(zhí)法主管部門，也就是文章中所指的城市管理部門。所以，不管是責(zé)令餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者改正違法行為，還是對其處以罰款，以及在執(zhí)法時的取證工作，均是各級城市管理執(zhí)法主管部門的法定職責(zé)。

3 餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)是誰？
2014年9月22日，商務(wù)部與國家發(fā)展改革委共同頒布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第三條規(guī)定，商務(wù)部負責(zé)全國餐飲行業(yè)管理工作，制定行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范行業(yè)秩序。地方各級人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。
也就是說，地方各級人民政府商務(wù)主管部門就是餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，而并非生態(tài)環(huán)境主管部門。
4 生態(tài)環(huán)境部門在餐飲行業(yè)管理方面的主要職責(zé)是什么？
《大氣污染防治法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
本條是關(guān)于大氣環(huán)境監(jiān)督管理體制的規(guī)定。目前我國環(huán)境監(jiān)督管理體制采取的是，統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級分部門監(jiān)督管理相結(jié)合；統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等的管理體制。
5 生態(tài)環(huán)境部門如何同城市管理部門加強配合？
根據(jù)中共中央國務(wù)院在城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的有關(guān)精神，近年來，各地市、縣（區(qū)）均以政府或人大的名義出臺了當(dāng)?shù)亻_展城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法，并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
各地出臺的這些辦法中也同時規(guī)定，城市管理部門在查處行政違法案件時，需要了解有關(guān)事項、查詢相關(guān)資料或作技術(shù)鑒定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。